燃油税最早明年开征 政策出台考虑油价因素(图)
央视国际 2007年03月08日 06:06 来源：
联组讨论结束后，去毛刺记者纷纷向高强部长提问。首席摄影记者 吴宁/摄
7日，国家发展和改革委员会主任马凯回答中外记者提问。新华社记者 黄敬文/摄
政策出台将考虑油价因素 部分高速仍可能要交费
■资源价格改革将补偿低收入者
■非职工城镇居民医保今年试点
去年GDP增长代价过大
国家发改委主任马凯：天然气等资源价格改革将补偿低收入者
北京晨报讯 “收入差距有扩大趋势，这是一个事实。”7日下午，十届全国人大五次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯就股市、贫富差距、京津冀都市圈、油价、房价等经济社会发展和宏观调控的问题回答了中外记者的提问。
■资源价格 改革将以渐进式进行
我国的石油、土地、水、天然气等资源对比旺盛的需求而言都相对短缺，但是国内的价格和别的国家相比又比较低。马凯指出，经过近30年的改革，一般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高，现在需要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。
他认为，现在资源性产品的价格存在的主要问题是，“不少资源价格不能反映资源的稀缺程度和环境成本，这样不利于转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会。因此改革势在必行。”
“但是，资源性产品毕竟是基础性产品，往往牵一发动全局，所以，政府采取稳健的、积极稳妥的、渐进的方式推进。我们将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是推进时应考虑到它对低收入阶层的影响，为此，将采取适当的补偿措施。”
■GDP增速 经济增长代价过大
我国去年GDP的增速是10.7%，今年确定的经济增长预期目标为8%，对此马凯表示，去年10.7%的增速总体上是正常的，而今年8%的速度也不低。
他说，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。考虑到现在的GDP指标是导向性、预期性的，为了给社会各界，特别是各省区市各级政府一个明确的导向，所以，今年的GDP增长目标定为8%。他说，主要是想传达给地方政府一个信息??不要把工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来。
■住房价格 部分大中城市过高
在谈到市民普遍关心的房价问题时，马凯表示，总体来看，由于国家采取了一系列调控措施，房地产市场总的形势还是健康的，当然也存在一些不健康的因素。
他认为，房价涨幅呈继续回落的态势。“2006年房屋销售价格上涨了5.5%，”而2004年和2005年这一数字分别是9.7%和7.6%。他认为，当前房地产市场还存在着部分大中城市房价过高的现象，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低，有些房地产交易市场还存在着诸多问题。
另外，他表示，过快的固定资产投资增长已经得到了初步控制，为了继续控制固定资产投资增长，今年将把好“两个闸门”和“一个门槛”，就是管好土地、货币闸门，提高管严市场准入门槛。
■收入差距 有扩大趋势是事实
马凯在回答有关收入差距的问题时说，收入差距有扩大趋势，这是一个事实。他分析，造成收入差距扩大的原因是多方面的，有历史的原因，也与我国是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关，还有自然地理条件的差别，也有体制方面的原因，比如现有的收入分配制度还不完善，也有调节不力的问题，非法收入、灰色收入还存在，收入秩序存在一些混乱。
他说，我国将深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的，一是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。另外就是要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。
■股市 涨跌是市场交易结果
对最近出现震荡的股市，马凯认为，“股市是姓牛还是姓熊，是跌还是涨，是市场交易的结果。”他说，投资者对股市的风险和收益应当进行理性判断和决策，政府的职责主要是按照公开、公正、公平的原则，制定规则，加强监管，维护正常的交易秩序，不缺位也不越位。
他说，中国政府坚持的基本立场是积极发展资本市场，促进股市的健康发展，这一立场不会改变。
■京津冀 区域规划基本完成
在谈到京津冀地区发展时，马凯表示，京津冀都市圈的区域规划，从2004年就已开始着手编制。经过两年多的努力，在三省市和有关部门的共同努力下，目前规划已经基本完成，正在修改过程中，修改以后希望能够尽快报国务院审批。
晨报记者 王大鹏 罗德宏 朱烁
医改方案出台前拟听证并在网上征集民意
两会热点
“医改方案在适当的时候考虑进行听证、甚至在网上进行公示，广泛听取社会各界的意见。”昨天，全国政协委员、卫生部部长高强在参加医药卫生界小组讨论时作了上述表示。他还坦言，当前群众对医疗的不满集中体现在医院，公立医院必须回归公益性质；短期内建立统一的、城乡一体化的医疗保障体系条件还不具备，但不同层次和形式的医保体系必须尽快建立。
■城乡统一医保短期难以建立
“我国的情况是城乡收入差距很大，城市里居民收入差距也很大。所以城乡统一、一体化的医保短期内难以建立，但多层次、不同水平的医保体系应该尽快建立起来。”他透露，今年将开始试点非职工城镇居民的医保工作，经过几年时间应该很快覆盖城乡居民。但这一体系同农村合作医疗一样是较低水平的一种医保，与职工保障水平还是有差距的。这部分人群的实际收入决定了只能采取政府补助一部分，个人缴纳一部分，先把“低水平、广覆盖”的保障制度建立起来。
■各部门对医改并非意见不一
“有人认为，医改只要有钱就行。这种观点是错误的，政府增加投入必须和转变体制机制相结合，投入的每一分钱要通过我们的医疗服务转到人民群众身上，这是改革的基本目的。光投入，不转变机制就达不到改革目的。”
他进而反驳了“对医改问题政府各部门意见不一致”的说法，认为这是一种误读。高强表示，医改要涉及国家医药制度、公立医院管理制度等，都是主要内容，这又涉及很多部门工作。“比如基本医疗保障制度，卫生部牵头提出方案，其他部门共同审议、研究修改，如城乡医疗保障制度就由劳动和社会保障部牵头，别的部门来共同研究，基本药物制度由国家药监局主要牵头。这是分工不同，而不是存在不同意见。”
■经济创收不是医院院长职责
目前公立医院与成为公益机构的要求仍相去甚远。“它自己创收、自己养活自己，收入自己支配，怎么可能有公益性？”
“公立医院要回归公益性质，创收不是医院院长们的职责。他们应该安心搞好医疗服务、提高水平、减少医疗事故、保障医疗安全。”他说，这要靠政府投入，也要依靠完善的医疗保障制度，要借助社会的力量。
■基本医疗服务不是免费服务
“建立基本医疗服务首先要做到公益性质，我们没有提要免费提供服务，但要做到这服务不盈利、不赚钱，所以政府要有一定投入。”高强说，医改也不是万灵药，解决问题需要逐步到位，不可能一两年就达到什么样的目的。他笑谈：“有人很羡慕财政对教育的投入，我也有同感。”卫生和教育都是群众非常关心的问题，但教育已有国家20多年的累积投入。随着经济发展，广大人民群众对医疗服务的满意度终将会得到逐步提高。
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财政将主动为医改买单
财政部副部长王军参加政协医药界别委员联组讨论时表示
委员建言
卫生领域投入应再增加
蔡威委员表示，他曾进行过一个多达120人的问卷调查，调查显示，88%的病人回答不放心社区医院的医疗质量，不太愿意到社区看病。这表明群众并不满意社区医疗水平。
这种情况的重要原因之一是我国卫生投入仍不足。“目前国家对卫生的投入总额只有138个亿，而国家给予高等教育和职业教育的奖学金明年就达到200亿，财政投入的差距仍比较大。希望推动财政对卫生的投入增加，使每1万到2万人应该有一个社区卫生站，在新建的社区要有强制的公建配套，提高社区医疗水平。”蔡威委员说。
黄峻委员也表示，公立医院承担了我国医疗卫生的绝大部分工作，但很多公立医院遇到了困难，首先是财政补偿不到位，目前的差额补助数额一般占到医院总收入的2%到3%，这个数额连支出离退休人员的工资都不够。“医院的负担在加大，补偿又不能到位，影响医疗水平提高，造成人员流失，群众也不满意。”
权威回应
医改确定后将加大投入
财政部副部长王军，在听取委员们的相关建议后坦言，财政投入同人民群众的期望和需要还有不小的差距。他说，这几年我国卫生事业发展进入了快车道，各级财政已经加大了财政投入，2003年到2007年连续五年财政预算安排中，中央对卫生的投入是各个领域中增长最快的。2006年中央安排投入卫生领域增加比例达65.4%，2007年将增长86.8%。与此同时，教育去年投入增长39%，2007年将增长41.7%。
王军表示，财政部将积极配合发改委、卫生部探索中国医改道路，同时给委员们报个账、交个“家底”。他介绍说，去年全国财政增收7600亿，看上去很多，但大账算来，中央一半、地方一半，在中央这一半3000多亿中，其中又有一半是预算外超收的，这部分钱一部分用于解决当前迫切问题，另一部分用于解决历史遗留欠账。这样算下来，财政其实并不宽裕。
“这个账算起来有一定难度。尽管如此，医疗卫生的投入不仅是历史遗留问题之一，也是现实迫切需要解决的问题之一。我想表个态，一旦医改大的路径确定下来，我们一是会尽心尽力、二是主动买单，三是主动加大投入。”他表示，搞好人民群众医疗问题，财政责无旁贷。
责编：李二庆
