资料图：中国财政部长金人庆 中新社发 毛建军 摄
中新网3月9日电 十届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行记者招待会，除尘烟雾收集罩由中国财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者提问。以下为此次记者会的内容要点。
中国筹建外汇投资公司
金人庆在回答媒体提问时透露，国务院最近做了研究，怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的、而不是财政部领导的外汇投资公司。这个公司正在筹建过程中，等到筹建完成以后，会向媒体发表进一步的政策消息。
财政收入增长为何高于GDP增速？
去年财政收入超过了39000亿，增长20%以上，比GDP的增速(10.7%)高了将近10个点。为什么财政收入和GDP的增长有这样一个差距？金人庆进行了解释。他说，财政收入的结构和GDP的结构不完全一样。他认为，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快，和企业的效益提高很快相关联的，它和GDP有关联，但不完全一致。金人庆也表示，税收的增加、财政收入的增加，没有增加企业的税收负担。正因为这样，经济和税收、财政已经形成良性循环。
内外资企业所得税统一税率的影响
旨在统一内外资企业税率的《中华人民共和国企业所得税法》(草案)已提交本次人大会议审议。金人庆说，如果这一法案在此次全国人大会议上获得通过，计划从2008年1月1日开始实行，这“实际上又给了企业一个过渡。”
统一税率之后，港澳台资企业到内地投资的积极性会否受影响？金人庆表示，统一税率后，真正从15%提高到25%税率的企业是很有限的，和他们丰厚的利润相比，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响到中国来投资的积极性。
医疗、教育的公共支出问题
关于医疗卫生方面的公共支出问题，金人庆说，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%。今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%。但他也指出，医疗卫生体制改革是全世界都感到很难解决的一个问题。就是建立了医疗卫生体制的发达国家，现在也面临着很多难题。它不但是一个简单的财政投入问题，首先我想还是要从每个国家自身的国情出发，搞好医疗改革的制度设计。
关于教育方面的公共支出问题，金人庆说，明年起将提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费。他说，教育是关系到一个民族素质最基础的事情，也是实现公平正义最基本的事情，所以公共财政非常愿意为教育“买单”。他也说，教育需要投入，但是更需要师资。所以中国恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。
金人庆说，估计今年教育财政支出有可能会超过GDP比重的3%。在中国，财政占GDP的比重大概在19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，和国际水平一致。
财政支持“三农”问题
金人庆表示，中国的农民最终可以享受跟城市差不多的公共服务。他也同时承认，这个服务的水平还是低水平的。他说，本届政府对“三农”支持的力度是最强的一个时期。随着整个经济的发展，国家财力增多，会进一步提高公共服务的标准和质量。他也指出，解决中国的农村问题，根本还是要发展农村经济。农民生活的改善，根本还要靠9亿农民自己的辛勤劳动。所以财政在支持农业的发展，特别是农业现代化方面，还要从政策和资金上给予支持。
地方财政问题
谈及中央采取“三奖一补”政策缓解困难县乡财政时，金人庆说：“大家记得过去每年都困扰我们的基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了。这确实有利于基层人员的稳定。”他说，中央财政每年花了二三百亿，但带来的效益却大大超过了付出。这个政策调动了贫困县加快发展经济的积极性，也调动了省市财政向基层加大转移支付的积极性。这对提高公共服务的能力，保证基层政权运转能力有积极作用。
金人庆说：“我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的‘第二财政’，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。” 他认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。
燃油税问题
关于燃油税问题，金人庆表示，中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题。这样设计不会增加社会的税收，社会的负担。但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。从税率上来讲，燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。他说，我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。
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