热点时评:公务员称不称职 由谁说了算?

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发布时间:2024-08-19 05:19

公务员考核新规:连续两年考核不称职将被辞退

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  据12月3日《北京晨报》报道,点冷机连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退,“公务员队伍将建退出机制”的说法终于首次落到了“纸面上”。昨天,国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定,并于即日起生效实施。

  根据《公务员考核规定 (试行)》,“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩是考核一名公务员是否称职的主要标准。考核包括个人总结述职,主管领导给出评语和考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次,将考核结果以书面形式通知被考核公务员。此新闻一出,即刻引起了网友们的热议。

  这是《公务员法》实施以来第一次对公务员考核做出如此细致的规定,公务员退出机制首次落在“纸面上”的确是种进步,但在笔者看来,公务员退出机制仅仅落在纸面上还远远不够。民众最担忧的是公务员退出机制在现实中能否得到落实。

  其实,民众的担忧并非是多余的。在现实中,我们缺少的并不是约束公务员的各种规章和制度,缺的而是这些规章制度的落实。公务员上班时间不准饮酒、不准上网聊天、炒股、打游戏,公务员不准公款吃喝、旅游等制度,下了一个接一个,可是,现实中有几个地方的公务员按此执行的?相反,公务员上班时间饮酒、打牌之类的新闻则不时见诸报端,官员借考察之名行公款旅游之实,早已成了公开的秘密。很显然,那些约束公务员的各种规章制度并没有得到真正的落实,那些细化的制度也就成了挂在墙上供领导观赏的一纸空文。

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  所以,笔者认为,将公务员退出机制落到实处比落在纸上更重要。可是,公务员退出机制有多少可行性?正如国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授所说,公务员“德能勤绩廉”五项考核中,除了“绩”较易量化外,其余指标都难以衡量。比如,“廉”怎么界定?跟人吃了两顿饭,算不算不廉?政治学习几次没去,算不算无德?”

  让笔者担忧的是,公务员考核称不称职,究竟由谁说了算?是单位的领导,还是群众?其实,在现实中,很多单位的考核机制都是由各单位自己制定,而该制度的制定多有利于当权者,单位人员的考核结果也多由领导说了算。这样,就有可能造成特权腐败??因为,考核结果将直接关系到公务员的饭碗,所以,有些公务员平常就只注重和领导亲近、巴结领导、贿赂领导……这样,就可能会出现“认真工作而不和领导走得近的公务员,还不如那些巴结领导的公务员考核好”的怪相。这既打击了一部分公务员的工作热情,同时也助长了单位不良风气的蔓延。

  在这种情况下,公务员退出机制难免被外界指责为“还不是领导一句话的事”。其实,公务员考核称不称职不应由领导说了算,群众才是最有发言权的。但在这些规定中,我们却没有看到群众的考核指标,这样的考评显然是不客观、不科学、不公正的。

  由此可见,如果公务员退出机制制定的不合理、不科学,如果公务员退出机制不能得到不折不扣的落实,即使公务员退出机制规定的无论怎么详细和完美,那终将是一纸空文,这样的考评机制有还不如无! (张成浩)

责编:汪蛟龙